Ingeniero, docente y político de orientación radical

Como estudiante, promovió la Reforma Universitaria de 1918, fue Presidente del Centro de Estudiantes de Ingeniería y del Ateneo Universitario, en donde se editó la revista Ideas . También presidió la Federación Universitaria Argentina desde 1919 hasta 1922.

Vicepresidente de la Universidad Nacional de La Plata. Impulsor de la creación de Universidades Nacionales (Universidad del Sur de Bahía Blanca)

Fue miembro fundador de FORJA en 1935, de la que se separó en 1940 por su negativa a incorporar personas no afiliadas a la U.C .R y por su neutralismo ante la II Guerra Mundial.

Fue diputado nacional por la UCR entre 1946 y 1952. Fue constituyente en la reforma de la Constitución Nacional de 1949. Durante el gobierno de Arturo Frondizi fue Ministro de Defensa y embajador ante el Uruguay.

Fue autor de las siguientes obras: La Reforma Universitaria (1941, 3 tomos), Breve historia de la reparación nacional y de sus orígenes , El pensamiento escrito de Yrigoyen (1945), El Radicalismo. Notas sobre su historia y doctrina (1922-1952) (1955), Estudiantes y gobierno universitario: bases doctrinarias y técnica representativa en las universidades argentinas y americanas (1946) y La primera presidencia de Irigoyen (1983), entre otras.